规范因私出入境中介服务，擦亮基层便民窗口

随着出境旅游、留学、务工、定居等需求的持续增长，因私出入境中介服务日益成为基层治理和民生服务的重要一环。部分中介机构存在的虚假宣传、违规收费、材料造假、无证经营等问题，不仅损害了群众合法权益，也扰乱了正常出入境管理秩序，给基层社会治理带来诸多隐患。如何立足基层实际，规范因私出入境中介服务，成为摆在各级政府特别是公安出入境管理部门和基层社区面前的一项重要课题。

在基层实践中，因私出入境中介服务的突出矛盾主要表现在四个方面。一是信息不对称，不少群众对出入境政策、签证类型、正规办理流程缺乏了解，容易被个别中介误导甚至欺诈。二是追逐“捷径”心态普遍，部分申请人希望通过“包装材料”“虚假邀请函”等方式提高通过率，为不法中介提供了生存空间。三是监管闭环不够严密，一些中介在注册地之外流动经营，线上揽客、线下交易，基层排查和取证难度大。四是正规服务供给不足，特别是在偏远乡镇和城乡结合部，具备合法资质的因私出入境中介机构布点少、成本高，群众办事仍面临不便。

为有效破解上述难题，多地基层单位探索形成了“预防在前、监督在中、服务兜底”的治理路径。

在源头预防方面，基层派出所、社区警务室联合街道便民服务中心，定期开展出入境政策法规宣传，普及“正规中介具备什么资质”“常见骗局有哪些”“哪些行为属于违法”等知识。通过网格微信群、社区宣传栏、短视频等群众易接受的渠道，对典型案例进行曝光，帮助群众建立风险认知。公布合法中介名录和举报电话，让群众有据可查、有路可寻。

在中介机构监管方面，各地公安机关会同市场监管、商务等部门，建立“双随机、一公开”联合检查机制，重点核查经营资质、收费标准、合同文本、广告宣传、客户档案等关键环节。对无证经营、超范围经营、虚假承诺、借用他人资质、伪造申请材料等行为依法严处，并纳入信用惩戒。针对“线上揽客、线下欺诈”现象，基层还不断强化网络巡查和线索经营，鼓励社区信息员、物业、房东等多方参与监督，让违法中介难以隐藏。

在优化服务方面，部分基层地区推出了“帮办代办+模板化解析”的便民措施，在符合法律法规的前提下，由社区工作人员指导和帮助群众准备基础材料，梳理正规中介流程。对于确有外出务工、留学等实际需求的家庭，基层组织还与司法、法律援助单位合作，提供合同审查和风险提示，从源头上减少纠纷。有的乡镇更把因私出入境服务嵌入“一站式”便民大厅，集合证照办理预约、材料政策咨询、排名中介核验、纠纷初步受理等功能，助推出入境服务效率不断提升。

数据接入和“一网通管”也正成为监管效能的新增长极。通过打通中介机构市场准入、涉税信息、被投诉记录、行政处罚情况等数据，基层可形成中介机构的信用画像，做到差异化监管、精准监管和分级预警，及时发现异动情形，将隐患化解在萌芽阶段。守信激励和失信惩戒的分类管理也让群众“用脚投票”，促使行业从低价骗客转向比服务、比信誉的良性竞争。

因私出入境中介连接着千家万户，关系百姓的宜居感和安全感。从基层自身角度深化改革、压实责任、织密防线，既要保持依法打击的高压态势，也要加快补齐正规服务的供给短板，使身在基层的群众出国、出境少一道弯路、挡挡风险。惟有让阳光照亮服务窗口，厘清合法界限，畅通申诉渠道，我们才能真正卸下“中介乱象困扰”，积极营造风清气正的出入境服务环境。